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关于如何推进乡村动物诊疗机构健康发展的调研报告
  发布时间:2017-11-02 08:52:35   发布人: sysdjs   文章来源: 沈阳市动监所   点击率:936    自定样式:
随着我国一、二线城市宠物行业的快速发展,也推动了我国乡村动物诊疗行业前进的脚步。可是现如今正在发展中的乡村动物诊疗机构,却并非像城市中那样健康、正向的发展着。这到底是什么原因呢?本文作者凭借多年基层工作实践经验,着重分析当今乡村动物诊疗机构普遍存在问题的原因和建议。
一、乡村动物诊疗机构普遍存在问题
1、乡村动物诊疗业面临的困难
1.1 混乱的从业主体。
在农村从事动物诊疗的主体有三类,第一类是乡镇动监所的官方兽医和所属的村级动物防疫员,他们是农村动物疾病诊疗的主体力量;第二类是个体兽医,他们是有着多年从医经历的高龄乡村兽医;第三类最为复杂,有饲料、兽药经营户和养殖场户,他们不具备基本的诊疗资格和条件。他们有的专职从事动物诊疗活动,有的兼职从事诊疗,极大地干扰了正常的乡村动物诊疗秩序和市场平衡,且易给动物疾病的控制造成危害。
1.2 参差不齐的诊疗水平。
动物诊疗人员由于文化素质参差不齐,接受信息的渠道有限,诊疗水平较低,有的明知是传染病不能治疗或没有治疗价值。出于经济利益的考虑,仍进行治疗,给养殖户造成较大的损失。同时乱用药、滥用药的现象较为普遍。同时农村从事动物诊疗人员年龄老化,年青的人员由于经济收入差、社会地位低而不愿从事动物诊疗工作,造成农村动物诊疗人员青黄不接。
1.3 缺少专业的动物诊疗人才及医疗器械。
首先,农村与城市相比较,其经济发展速度缓慢,生活条件艰苦,专业性的动物诊疗人员从主观上不愿意接受农村动物诊疗的工作。加之,农村的工作业务量大,工作压力大,这样的条件很难吸引广大优秀人才投身到农村的动物诊疗工作当中去。因此,缺少专业的动物诊疗人才成为了农村动物诊疗事业发展的最大问题。其次,农村位置比较偏远,信息的更新速度较慢,对于先进的动物诊疗设备的更新更是无力与时俱进。因此,在乡村当中,动物诊疗人员一直以注射器作为最主要的诊疗工具,在农村的动物诊疗界当中,有一管走遍天下的说法。这足以显示我国的乡村动物诊疗行业的工作条件艰苦。这样的条件之下,乡村诊疗又该如何发展。
2、乡村动物诊疗机构自身管理存在的问题
2.1、制度不健全
对于动物诊疗场所来说,各项规章制度尤其是防疫体系是需要严格执行的,尤其是乡村动物诊疗机构,大多都存在制度不健全的情况,对于卫生、消毒工作也没有很好的监督,甚至很多诊疗机构环境复杂,卫生糟糕,也没有相关人员进行管理、整顿。
2.2、收费标准混乱
基层兽医的收入主要靠诊疗服务,由于兽医诊疗服务价格和兽药国家没有指导价,收费随心所欲,有的则干脆不出具收费票据,因此.就造成动物诊疗机构收费标准既不统一,也不公示,乱收费现象十分严重。
2.3、动物诊疗机构内部管理不规范
这主要是由于动物诊疗机构对加强动物诊疗认识不足造成的。动物诊疗机构使用的病历和处方笺是否规范,是否符合规定,国家也没有统一的标准,甚至个别动物诊疗机构根本就不使用病历和处方笺.或用自己买的笔记本代替病历和处方笺使用.对使用的病历和处方笺也不认真保存。动物诊疗机构设立的手术室、诊疗室和药房分布不合理,设施设备不健全.管理制度不完善,整体管理还比较乱。
3、行政管理方面的漏洞
3.1、行政管理力度不够
我国乡镇动物诊疗行政管理的力度过低,这主要表现在以下几个方面,第一,专业从事我国动物诊疗监督工作的正式人员数量偏低,并且这些工作人员的行政执行力度有待考验。第二,我国对于动物诊疗当中的精神类药物的管理不当,这极大的增加了动物诊疗行为的危险性,特别是乡村地区。第三,对于动物诊疗的医疗纠纷没有正规的处理程序,更没有仲裁组织可以依靠。
3.2、诊疗许可审批与监督执法衔接不足
目前县区《动物诊疗许可证》的审批归属当地审批局,而审批局与动物卫生监督执法部门沟通甚少,导致衔接不足,致使监管出现明显不一的状况。
二、推进乡村动物诊疗机构健康发展的建议
2.1、提高行政执法力度,做到监审统一
首先,相关部门要定期、不定期的对动物诊疗机构以及各个养殖场进行监督抽查,对其还要不断进行科学教育,无论是利用”硬手段”还是”软手段”都要使每个诊疗单位形成良好的思想意识,提高自身的科学意识,严格遵守重大动物疫病防治责任条例的需求,认清责任强化管理共同合作,将措施落实在实处,通过不断的努力创建病死动物溯源机制以及责任追究的制度。
其次,做好监审一致,起到审批与执法互通,互依,互用的效果。
最后,只要做好监管八字真言:“严审,勤查,突检,重罚”,一定会规正乡村动物诊疗机构自身管理规范。
2.2、加强同行业内城市与农村的交流
无论是在硬件实力还是在软件实力上,农村与城市的差距还很大。因此,相关部门应当有意安排农村的动物诊疗工作人员到城市的动物诊疗机构当中进行学习与交流,使其掌握本行业内的最新动态,了解与认识更多的先进医疗设备,掌握更好的动物诊疗经验,以此来提高我国农村动物诊疗人员的专业水平。以城市带动农村的动物诊疗行业发展,是一个有效且可行的方案。
2.3、改善工作环境引入优秀人才,增加实际工作人员待遇
人才对于农村动物诊疗行业的促进作用可谓是无比强大,因此,农村地方政府应当从工作环境的改善入手,为专业人才提供一个相对良好的工作环境,使之愿意深入到农村进行个人发展,实现个人价值。比如说,当地政府可以号召广大动物养殖户进行养殖区域的集中与养殖规模的扩大,使动物诊疗人员可以对动物进行集中的检查,降低其工作量,减小工作压力。政府还可以从财政支出当中加大对农村诊疗行业的扶持,提高农村诊疗人员的薪酬与福利待遇,以此作为吸引点,引进大量的专业人才,效力于农村动物诊疗事业的发展。
2.4、建立动物诊疗人员的执业风险金制度
由于动物诊疗人员是一个技术含量较高,切危险性较大的职业,随着近年农村散养畜禽的逐年减少,他们的诊疗业务也逐年减少,经济收入也随着降低。导致兽医专业的大中专毕业生不愿从事农村动物诊疗工作。因此,动物诊疗人员应与村级动物防疫员队伍相结合,建立职业风险金制度,政府给予一定的财政补贴,以稳定村级动物防疫员和疾病诊疗人员队伍。
三、结语
综上所述,乡村动物诊疗行业在我国农村的发展当中有着极其重要的影响。因此,本文以乡村动物诊疗的发展为题,提出了几点我国农村动物诊疗行业进步的几点建议。希望以此来助力于我国农村动物诊疗行业的完善,促进农村的经济发展。
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